Реквизиция земельного участка это

Реквизиция земельного участка в 2019 году, способ изъятия имущества у собственника, основания и порядок реквизиции земель | Земельный эксперт

Реквизиция земельного участка это

В земельном кодексе РФ описано несколько случаев прекращения и ограничения права собственности на земельные участки. В соответствии со ст. 44 ЗК РФ, существуют следующие основания для этого:

Последний способ изъятия имущества у собственника, в свою очередь, представлен: конфискацией, изъятием с последующим выкупом и реквизицией. Трактовка последнего понятия дается в земельном кодексе.

Реквизиция земельного участка это процедура отчуждения государством земельного участка у его владельца с последующей выплатой его стоимости. От конфискации данный вид изъятия отличается следующими характеристиками:

  1. процедура носит временный и возмездный характер;
  2. применяется только по причине острой необходимости, а не в качестве карательной меры.

Суть реквизиции заключается в принудительном отчуждении земельного участка у владельца, но осуществляется такое отчуждение на определенное время (по общему правилу) и по причине обстоятельств чрезвычайного характера.

Основания для реквизиции земельного участка

Подробное описание данной меры дается в ст. 51 ЗК РФ. Как правило, реквизиция производится в случаях стихийных бедствий, техногенных катастроф, эпидемий, или при других чрезвычайных обстоятельствах, к примеру, при потопе, пожаре, загрязнении. Реквизиция земельного участка производится при наличии следующих оснований:

  • официальные заявления правительства о возникновении чрезвычайных ситуаций в конкретном регионе государства;
  • изъятие земли по решению о реквизиции.

Процедура проводится с целью защитить людей, общество и само государство от возможных угроз, которые несут в себе случившиеся бедствия. Понесенные расходы человеку возмещаются государством.

Порядок реквизиции земельного участка

Данная процедура осуществляется в установленном законом порядке. Этапы реквизиции могут быть следующими:

  1. После наступления обстоятельств, за которыми может последовать реквизиция, гражданин получает письменное уведомление о необходимости проведения данной процедуры.
  2. Собственник покидает участок, если он на нем проживал и обращается в то ведомство, которое изъяло участок.
  3. Исполнительный орган выдает гражданину документ о реквизиции участка и компенсирует понесенные убытки.
  4. Если появляется возможность возвратить территорию, то владелец получает ее назад по предъявлении ранее выданной справки.
  5. В том случае, если площадь возвращена быть не может, гражданину предоставляется право выбора между аналогичным участком в другой местности или денежной компенсацией.
  6. После достижения консенсуса в Росреестре оформляется прекращение прав собственника на землю.
  7. В случае, если государство предоставило бывшему собственнику новый участок земли, право собственности на такой участок также оформляется в Росреестре.

Сроки, в течение которых происходит оформление документов, не регламентированы, поскольку зависят от того, насколько серьезными были последствия чрезвычайных обстоятельств и может ли участок быть возвращен хозяину.

Последствия реквизиции земельного участка

После изъятия участка, собственник временно теряет право распоряжаться своим имуществом. Срок устанавливается в зависимости от того, насколько негативно было воздействие окружающей среды на участок.

Вполне возможно, что земля так и не будет возвращена.

Кроме того, гражданин не может выставлять свою землю в качестве объекта правовых сделок – купли-продажи, мены, дарения. Изъятые территории полностью переходят в распоряжение органа власти, и гражданин уже не может распоряжаться площадью по своему усмотрению, возводить на ней строения, проживать.

Судебная практика показывает, что очень много разбирательств возникает на основании разногласий относительно размера выкупной стоимости земли. Владелец подает на администрацию заявление с требованием выплатить реальную стоимость участка.

Размер компенсации определяется исходя из нескольких параметров:

  • кадастровой и инвентаризационной стоимости земельного участка;
  • наличия инфраструктуры;
  • расположения площади;
  • качественные показатели – состояние, плодородность почвы.

Для определения окончательной компенсации стороны заключают соглашение, где указывается размер выплаты и отсутствие претензий друг к другу в будущем.

Возврат земельного участка

Фактически процедура реквизиции подтверждается специальной бумагой, которую оформляет исполнительный орган власти на основании принятого решения.

Данный документ будет необходим собственнику в двух ситуациях:

  • в процессе оспаривания размера компенсации в судебном порядке;
  • при требовании возврата реквизированного надела.

Земельное законодательство предусмотрело ситуацию, при которой вернуть земельный массив будет невозможно. В этом случае бывшему собственнику земли выплачивается компенсация. Также гражданин имеет право вместо компенсации получить аналогичный надел. Наряду с возмещением стоимости самой площади, гражданин может требовать возмещение морального вреда и упущенной выгоды.

После того, как причины реквизиции отпали, земельный надел возвращается его владельцу. Равноценная площадь может быть предоставлена собственнику начальной территории только в том случае, когда возвращение земельного массива по ряду причин считается невозможным.

Если гражданин не желает получать новый участок, он имеет право на возмещение стоимости участка по рыночной цене.

Пример по реквизиции земельного участка

Татьяна Перова имела в собственности земельный массив, однако, рядом с территорией прорвало дамбу и все площади были затоплены. В местной администрации женщина получила справку о реквизиции площади, однако, понесенный ущерб возмещен не был (на площади были посажены овощи, а затопление произошло перед сбором урожая).

Вода скрывала площадь порядка трех дней, после чего ушла. В результате потопа весь урожай был загублен, а сам участок стал полностью непригодным для разведения огорода, поскольку весь плодородный слой смыло водой.

После снижения уровня воды администрация вернула площади обратно, однако, компенсировать расходы, которые потребуются для восстановления плодородной поверхности земель отказалась, сославшись на заключение экспертов в обратном, что земли находятся в нормальном состоянии и не нуждаются в восстановлении.

Собственники площадей написали коллективное исковое заявление и обратились в судебные органы для возмещения морального и материального ущерба. Доводы граждан суд счёл основательными и одобрил в решении их право на компенсацию расходов.

На основании судебного решения каждому собственнику и Татьяне, в том числе, были выплаченные затребованные средства, на которые граждане смогли восстановить свои участки.

Заключение

Можно сформулировать несколько выводов:

  1. В РФ предусмотрен порядок принудительного изъятия земельных участков — реквизиция.
  2. Данный способ используется для обеспечения безопасности граждан и всей страны и представляет собой отчуждение земель на время возникновения чрезвычайных условий, стихийных бедствий, эпидемий.
  3. Обычно реквизиция носит временный характер, но бывают ситуации, когда вернуть землю в первоначальном состоянии не представляется возможным.
  4. В случае невозможности возврата участка собственник получает право на компенсацию нанесенного ущерба или напредоставление равноценного земельного массива.
  5. Размер компенсации определяется исходя из начальных характеристик земельного участка, расположения, состояния, наличия инфраструктуры, построек на территории.
  6. Если гражданин не согласен с предложенными вариантами или размером компенсации, он имеет полное право на обращение в суд.

Список законов

  • Статья 44 ЗК РФ
  • Статья 51 ЗК РФ

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по реквизиции земельного участка

Вопрос: Здравствуйте, меня зовут Наталья Владимировна. Совсем недавно у нас в регионе возникла эпидемия. Группа сельских поселений была закрыта на карантин. Дошла очередь и до нашей деревни. Земельный участок, который находился под нашим домом, реквизировали, в чем выдали подтверждающий документ.

По словам представителя администрации, данная мера является временной, однако, посещать территорию запрещается. Если все так плохо обстоит, я с семьей жить назад не поеду, однако, сколько времени нам еще ютиться у родственников? Имею ли я право на получение другого участка, потому что предполагаемая компенсация за дом и землю просто смешна!

Ответ: Уважаемая Наталья. В вашей ситуации следует ссылаться на п. 4. Ст. 51 ЗК РФ, который гласит, что если государство по прекращении действия обстоятельств для реквизиции не возвратило вам землю или не компенсировало ее рыночную стоимость, вы можете потребовать этого в судебном порядке.

Иными словами, получить свою землю вы можете только в том случае, если основания для реквизиции исчезнут, и там будет безопасно. В противном случае предоставляется денежная компенсация или аналогичный надел по вашему выбору.

Данные действия будут произведены только после того, как будет понятно, пригоден ли земельный массив для проживания и работы на нем. До этого, руководство региона обязано компенсировать вам все понесенные убытки и предоставить справку о реквизиции участка.

Вам будут полезны следующие статьи:

Позвоните прямо сейчас и решите свой вопрос — это быстро и бесплатно!

Источник: http://zk-expert.ru/prava-na-zemlyu/rekviziciya-zemelnogo-uchastka/

Реквизиция земельного участка

Реквизиция земельного участка это
Энциклопедия МИП » Земельное право » Землеустройство » Реквизиция земельного участка

Одним из оснований изъятия имущества у собственника выступает реквизиция. Этот процесс регулируется ст. 235 ГК РФ.

Одним из оснований изъятия имущества у собственника выступает реквизиция. Этот процесс регулируется ст. 235 ГК РФ. Изъятие имущества производится принудительно, в случаях возникновения аварий, эпидемий, бедствий стихийного характера и т.д. Имущество изымается в интересах общества, но в определенных обстоятельствах собственнику выплачивается его стоимость.

Реквизиция отличается от такого понятия, как конфискация возмездным характером. Изъять имущество у собственника могут на время, потом возвратить обратно.

Поэтому понятие реквизиции, в отличие от конфискации, не имеет карательного значения, применяется в случаях необходимости.

В отношении земельных участков Земельный кодекс РФ от 1991 года не устанавливал понятия реквизиции. Через 10 лет был принят новый Земельный кодекс РФ, который определил порядок, основания и условия проведения реквизиции.

В ст. 51 ЗК РФ отсутствуют расхождения с нормой ст. 235 ГК РФ, указанной выше. По итогам реквизиции владельцу земли выдается документ, в котором прописано понятие этого процесса, а также основание изъятия.

Различие между реквизицией и изъятием для государственных или муниципальных нужд

В настоящее время установлено несколько способов изъятия участка. Они включают конфискацию, реквизицию и изъятие для нужд государства.

Реквизиция осуществляется на временной основе. Это ее отличает от конфискации. Изъятие имущества при конфискации проходит навсегда. Конфискация проводится в случае совершения лицом виновных действий.

Конфискация, исходя из этого, является карательной мерой. В случае реквизиции, не носящей карательного характера конфискации, государственным органом составляется соответствующий акт.

Административное решение органов власти и управления по реквизиции не подлежит обжалованию. А стоимость, по которой может быть изъята земля, может быть оспорена в судебном порядке. Ст. 51 ЗК РФ устанавливает, что могут быть изъяты дачные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного пользования.

Если участок земли в дальнейшем можно вернуть владельцу, государственные органы делают это. Если земельный участок не подлежит возврату, земля выкупается по рыночной стоимости. И цену, которую предлагают государственные органы за имущество собственника, он вправе оспорить.

На первый взгляд реквизиция имеет много схожего с изъятием земель для нужд государства или муниципалитета. Изъятие для нужд государства также производится во имя интересов общества и государства, с выкупом имущества по его рыночной стоимости.

Также по изъятию выносится административное решение, акт носит принудительный характер. Но в названных процедурах есть свои отличия: реквизиция может происходить в силу наступления чрезвычайных обстоятельств.

Это временная мера, она не может быть запланированной.

Изъятие земли для государственных и муниципальных нужд происходит в плановом порядке, этот процесс является окончательным.

Не менее чем за 12 месяцев принимается плановое решение в отношении конкретного участка.

Возврат реквизированного участка его собственнику

Существует два варианта развития событий после реквизиции земли:

  • земля возвращается собственнику с возмещением ущерба, который он понес из-за временного ограничения его в правах собственности;
  • земельный участок не возвращается собственнику из-за невозможности этого процесса. В этом случае владельцу компенсируется рыночная стоимость участка либо может быть предоставлена другая земля, являющая равноценной той, которая была изъята. Владелец земли, при прекращении оснований, по которым была изъята земля, может требовать ее возврата в порядке судебного делопроизводства.

Требование возврата реквизированного участка в судебном порядке

Право на обращения в суд владельцу участка, изъятого на основании реквизиции, предоставляет ст. 51, п. 4 ЗК РФ. В случае прекращения ситуации, при возникновении которой произошло изъятие участка земли, ее собственник может потребовать возврата имущества в суде. Иск от его имени составляется по указанным в законе правилам.

По правилам статьи 23, п. 1 ГК РФ, если цена иска не превышает 50000, то спорное правоотношение рассматривает мировой судья. Но цена иска, предметом которого выступают земельный участок, как правило, выше, поэтому истцу следует отнести заявление в суд районного уровня.

Как определить в иске цену истребуемого имущества? Она назначается по стоимости имущества.

Оценка реквизированного участка для компенсации его стоимости

Выкупная цена участка состоит из нескольких элементов:

  • рыночной цены участка земли;
  • рыночной цены зданий или сооружения, расположенных на участке;
  • убытков, которые были нанесены владельцу из-за изъятия участка.

Выкупная цена может назначаться участку земли по соглашению между сторонами.

Возмещение убытков, причиненных в связи с реквизицией земельного участка или временным ограничением прав собственника земельного участка

В выкупную цену включаются убытки, причиненные владельцу земельного участка. Порядок возмещения убытков происходит на основании Постановления Правительства РФ №262 от 2003 г., которым утверждены специальные правила возмещения убытков по рассматриваемому основанию, включая и иные ситуации.

При определении убытков определяются характеристики земельных участков, а также находящиеся на них объекты недвижимого имущества. Кроме того, собираются и обрабатываются правоустанавливающие документы на земельный участок, данные кадастра, иная информация.

Анализируется рынок, к которому причисляются земельные участки, объекты недвижимости, история, аналоги земельных участков. Расчеты размера убытков исчисляются, исходя из качественных и количественных характеристик недвижимости, земли. Итоговая величина убытков выражается в национальной валюте, т.е. в рублях.

Иное определение итоговой величины убытков может быть установлено в договоре, который заключается между сторонами на оказание услуг по расчету убытков.

Полученный расчет необходимо оформить в письменном виде. Документ называется «Заключение о размере убытков».

Оно содержит в себе итоговую сумму, с указанием даты, когда был определен размер убытков. В заключение о размере убытков включаются следующие данные:

  • информация об основаниях возмещения;
  • информация о регистрации прав на участок, если она является обязательной;
  • сведения об обременениях;
  • определение правомочий собственника на участок;
  • описание участка (вид использования, назначение, права третьих лиц);
  • основания возникновения правомочий собственника и т.д.

Как рассчитать величину убытков? Этот показатель складывается из двух составляющих:

  • размера реального ущерба, который был причинен (включается в выкупную цену);
  • размера упущенной выгоды.

Реальный ущерб включает в себя:

  • утрату имущества, его повреждение;
  • фактически понесенные гражданином на момент предъявления иска или изъятия;
  • дальнейшие расходы лица на восстановление нарушенного права.

Упущенная выгода является немаловажным видом убытков. Под ней понимается доход, который не был получен собственником, но в случае, если изъятия участка не произошло, владелец стал бы его обладателем, исходя из обычных условий гражданского оборота.

Как показывает практика судов, рассматривающих аналогичные дела, при удовлетворении исков, связанных с взысканием упущенной выгоды, нужно определить достоверность прибыли, которую истец предполагал получить при обычных условиях гражданского оборота.

Размер упущенной выгоды нужно определять разумными затратами, которые были понесены кредитором в случае надлежащего исполнения обязательств. Доказать убытки в виде упущенной выгоды очень сложно.

Несмотря на то, что основополагающие начала этого процесса определены в ГК РФ, в частности, в ст. 15, законодатель явно поскупился на эти принципы, так как для практической жизни их недостаточно.

Применительно к рассматриваемым правоотношениям, к ст. 15 ГК РФ можно добавить ст. 393 п. 4 ГК РФ, в соответствии с которой при определении размера упущенной выгоды должны учитываться предпринятые собственником земли меры и сделанные приготовления с целью ее получения.

Источник: https://advokat-malov.ru/zemleustrojstvo/rekviziciya-zemelnogo-uchastka.html

Чрезвычайные происшествия — основные виновники реквизиции

Реквизиция земельного участка это

Реквизиция считается одной из принудительных (но не карательных) мер прекращения права собственности. Помимо неё, изъять имущество могут по следующим основаниям:

  • наличие долговых обязательств;
  • отсутствие законных прав собственности на имущество у конкретного лица;
  • ненадлежащее использование земельного участка (ЗУ);
  • изъятие ОНС (объекта незавершенного строительства) ввиду истечения договора аренды на ЗУ;
  • отчуждение в пользу государства или муниципалитета;
  • небрежное отношение к имуществу, представляющую культурную ценность;
  • безответственное отношение к животным;
  • конфискация;
  • изъятие по статьям «борьба с терроризмом» и «отмыванием денег»;
  • других случаях, перечисленных ст. 235 ГК РФ.

В статье разберём, в каких случаях производится реквизиция земельного участка.

Что представляет собой реквизиция земельного участка

Согласно ст. 242 ГК РФ, ст. 51 ЗК РФ, к реквизиции прибегают в условиях чрезвычайных ситуаций:

  • стихийные бедствия (пожары, наводнения, ураганы и т. д.);
  • техногенные катастрофы (например, авария на ЧАЭС);
  • вспышки эпидемий среди населения и среди животных;
  • другие ЧП.

Целью реквизиции является максимальная защита населения и общественных интересов.

Изъятие носит возмездный характер:

  • лицу, у которого имущество изъято, выплачивается органами исполнительной власти денежная компенсация в размере рыночной стоимости (РС) изъятого имущества;
  • земельный участок может быть возвращен собственнику после отмены чрезвычайного положения;
  • владельцу может быть предоставлен другой участок;
  • при временном изъятии и использование ЗУ в других целях собственнику могут быть компенсированы убытки, которые он понесет за время вынужденного неиспользования участка.

Денежная сумма в размере РС ЗУ выплачивается при реквизиции в том случае, когда возвратить изъятый участок невозможно — он изымается навсегда.

Похожее произошло в 30-километровой зоне отчуждения, расположенной возле Чернобыльской АЭС, откуда навсгда было эвакуировано население 9 крупных населенных пунктов. Период полураспада радионуклидов, заразивших почву, составляет от десятков до десятка тысяч лет (период полураспада стронция-90 около 30 лет, а плутония-239 — около 24 000 лет).

  • На период временного изъятия без реквизиции участок может быть использован в иных целях для решения жизненно важных общественных проблем.
  • Когда чрезвычайные обстоятельства перестают действовать, лицо может потребовать возвратить ему ту часть имущества, которая осталась в целости.
  • Лицам, у которых проведено изъятие ЗУ с реквизицией, выдаётся документ с подтверждением этого факта.

Размер компенсации за реквизицию земельного участка

Если вернуть изъятый земельный участок невозможно, собственнику выплачиваются денежные средства в размере рыночной стоимости ЗУ.

Оценка рыночной стоимости ЗУ производится в соответствии со ст. 66 ЗК РФ и ФЗ № 135 об оценочной деятельности. При ее определении она считается равной кадастровой стоимости (КС) ЗУ.

Если РС не установлена, учитывается КС ЗУ, определенная массовым методом ГКО (гос. кадастровой оценки), согласно ФЗ № 237 «О гос. кадастровой оценке». Исполнительные органы субъектов РФ устанавливают средний показатель КС по данному району или округу.

Реквизиция и конфискация — разные вещи

Реквизицию порой путают с конфискацией (ст. 50 ЗК РФ). Однако последняя санкция является экзекуционной и применяется при совершении преступлений, перечисленных в ст 104.

1 УК РФ, по результатам судебного решения. Она является безвозмездной: лицу, у которого конфискован земельный участок, не компенсируется его стоимость.

Подробнее прочесть о том, в каких случаях может быть произведена конфискация, можно здесь.

Чем реквизиция отличаются от изъятия в госсобственность

Также участок могут изъять гос. или мун. структурами на основании ст. 49 ЗК, если он имеет большое значение для государства или региона. Например, необходим для строительства:

  • важных оборонных, энергетических, атомных объектов;
  • централизованных систем водо-, газо- и электроснабжения и водоотведения;
  • дорог и транспортных объектов;
  • нефте- и газопроводов и т. д;
  • комплексного освоения новых территорий.

Такое изъятие также компенсируется по рыночной стоимости, либо собственнику земельного участка может быть предоставлен равноценный ЗУ, взамен изъятого. Это напоминает реквизицию. Но в отличие от Р., проводимой в условиях чрезвычайной ситуации, изъятие в пользу государства:

  • имеет совсем иные причины;
  • подготавливается заблаговременно (порядок изъятия устанавливается главой VII.1 ЗК РФ);
  • происходит безвозвратно: изъятый участок не может быть возвращен собственнику.

Права собственников реквизированных участков

Собственники земли, у которых произошло изъятие участков по причине чрезвычайных обстоятельств, вправе оспорить:

  • размер денежной компенсации за безвозвратно изъятый участок при реквизиции;
  • понесенные убытки при временном изъятии;
  • возможность возврата временно изъятого участка при нормализации ситуации.

Как оспаривается кадастровая стоимость

При оспаривании часто возникали затруднения, что считать датой установления кадастровой оценки:

  • дату определения ГКО (формирования перечня объектов, подлежащих кад. оценке);
  • дату утверждения результатов оценки.

Это не праздный вопрос, так как между определением оценки и ее утверждением проходят годы. Так, перечень объектов недвижимости, подлежащих кадастровой оценке, был составлен еще в 2010 году. А утверждена была кадастровая оценка только в 2012 году. Последняя кадастровая переоценка земель производилось в 2013 году. Следующая ГКО планируется на 2020 год.

Также не ясно было, по какой дате устанавливать рыночную стоимость.

Последнее постановление:

  • кадастровой стоимостью считается КС, установленная на дату внесения сведений о вновь образованных ЗУ в государственный кадастр недвижимости;
  • при оспаривании кадастровой стоимости за основу берется рыночная стоимость, существующая на момент установления оспариваемой кадастровой стоимости (ФЗ № 135, ст. 24.19).

Нововведения ФЗ № 135 породили трудно разрешимый конфликт между массовым и индивидуальным методами оценки кадастровой и рыночной стоимости.

Получается, что при внесении сведений о вновь образуемых участках используются результаты давнишней массовой оценки КС. А при оспаривании истец ссылается на рыночную стоимость, определённую на текущий момент.

Если даты установления КС и РС не совпадают, оспаривание становится бессмысленным.

Как оспаривается размер компенсации за убытки

Под убытками понимается:

  • материальный ущерб от повреждения или уничтожения построек на участке;
  • нанесение вреда почве в результате бедствия; .
  • вред от использования изъятого ЗУ в иных целях;
  • отсутствие прибыли из-за отчуждения участка;
  • недополученные доходы.

Размер материального ущерба и вред определяется при помощи оценки повреждений.

Но доказать факт недополучения или отсутствие прибыли сложно:

  • если на земле не велась коммерческая деятельность;
  • она использовалась только для личных нужд;
  • владелец никогда не подавал декларацию о доходах;
  • не сохранились чеки о реализации продукции и другие отчётные документы.

Примеры оспаривания реквизиции

По причине аварии, случившейся на местном химическом предприятии в поселке Т., органы власти выплатили пострадавшим денежные компенсации в размере кадастровой стоимости ЗУ. Журавлёва посчитала КС заниженной.

Она провела индивидуальную оценку рыночной стоимости земельного участка, которая оказалась в полтора раза выше государственной кадастровой оценки, произведенной в 2013 г. Журавлева обратилась в суд с иском об изменении размера денежной компенсации.

Однако иск был отклонён, так как оценка рыночной и кадастровой стоимости была проведена в разное время. Предоставить документ с утвержденной оценкой рыночной стоимости данного участка в 2013 г. истица не смогла.

В результате лесного пожара пострадало СНТ «Рассвет», расположенное возле посёлка Н. Садовые участки были временно реквизированы у владельцев, а их территории стали использоваться для устранения последствий бедствия. Так, на территории СНТ были размещены вагончики для строителей, техника и строительные материалы. Садовод Ерофеев решил потребовать компенсацию убытков в виде стоимости:

  • сгоревших построек и деревьев;
  • использования своего подворья для восстановительных работ;
  • не полученной им выгоды от продажи фруктов и овощей.

Однако его требования были удовлетворены лишь частично:

  • сгоревшие постройки были некапитальные и нигде не зарегистрированы в государственном кадастре;
  • доход от продажи продукции на рынке Ерофеев никогда не декларировал;
  • никаких платежных документов об оптовой продаже у него не сохранилось.

Таким образом подтвердить неполучение выгоды он не смог.

Реквизиция земельного участка — крайняя вынужденная мера. Ее нельзя предвидеть, в ней никто не заинтересован — ни государство, ни владелец ЗУ.

Загрузка…

Источник: https://moezhile.ru/novostrojki/rekvizicia-zemelnogo-ucastka.html

Возможна ли реквизиция земельного участка в 2019 году

Реквизиция земельного участка это
Время чтения: 4 минут

Исходя из общественных интересов государственные органы могут изъять чье-то имущество, включая земельные наделы, в порядке и на условиях, которые установлены законом. Реквизиция земельного участка, согласно нормам земельного законодательства РФ, предусматривает выплату собственнику стоимости изъятого имущества или возврат реквизированного надела.

Что такое реквизиция аграрного надела

Реквизиция земельного участка – это процедура, в результате которой земля принудительно отчуждается государством с последующим возмещением стоимости владельцу. Материальная компенсация предусматривается в случаях, когда возврат земли после исчезновения причин, повлекших изъятие, не представляется возможным.

Процедура имеет возмездный и временный характер. Она не имеет ничего общего с мерами наказания и применяется исключительно при чрезвычайной необходимости.

Согласно ст. 51 Земельного кодекса РФ, земельный участок может быть реквизирован в случаях:

  • техногенных катастроф;
  • стихийных бедствий;
  • эпидемий;
  • загрязнения;
  • затопления;
  • пожара и при иных форс-мажорных обстоятельствах.

Основанием для применения данной меры может стать заявление правительства о возникших в конкретном регионе чрезвычайных обстоятельствах или решение уполномоченного госоргана.

Чем реквизиция отличается от изъятия для муниципальных и государственных нужд

Хотя между правовыми институтами реквизиции земельных участков и их изъятием для муниципальных/государственных потребностей есть ряд общих черт, их цели и основания в корне отличаются.

В последнем случае эти действия направлены на реализацию обязательств, принятых Российской Федерацией и ее субъектами в соответствии с заключенными международными трудовыми договорами по размещению объектов инфраструктуры.

Реквизиция земельного участка представляет собой прекращение прав, вызванное чрезвычайными обстоятельствами, негативные последствия которых следует предотвратить или преодолеть. Изъятие же продиктовано необходимостью удовлетворения муниципальных или государственных потребностей, то есть, общественными интересами.

Реквизиция – временная мера, необходимость в применении которой возникает неожиданно. Изъятие для нужд общества – окончательное и плановое мероприятие.

Возможность изъятия земельных наделов для муниципальных или государственных нужд регламентирует ст. 56.3 ЗК РФ.

В Кодексе установлены и другие основания для изъятия земли по федеральным законам. Принудительное отчуждение участков, находящихся в собственности субъектов РФ, осуществляется согласно региональным законодательным актам.

Ознакомьтесь с тем, каким образом осуществляется резервирование земель для государственных или муниципальных нужд.

Как реквизированный участок возвращается владельцу

После изъятия угодий существует два варианта развития событий:

  • земельный надел не возвращается владельцу ввиду невозможности этого действия, однако компенсируется его рыночная стоимость либо выделяется надел, равноценный изъятому;
  • участок возвращается собственнику с возмещением ущерба, нанесенного временным ограничением владельца в праве собственности.

В случае прекращения оснований, по которым надел был изъят, владелец может требовать его возвращения по решению суда.

Возврат земли в судебном порядке

Ст. 51, п. 4 ЗК РФ предоставляет владельцу земельного надела, изъятого при реквизиции, право на обращение в суд. Исковое заявление должно быть составлено в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ.

Согласно законодательству, при цене иска до 50 тысяч рублей он подается на рассмотрение мировому судье (ст. 23 ГК РФ). Однако в нашем случае истцу следует обратиться в районный суд, ведь стоимость надела и, как следствие, цена иска обычно превышает указанную сумму.

Как оценивается участок для компенсации его стоимости

Как упоминалось выше, в случае невозможности возврата изъятой земли после устранения причин, повлекших реквизицию, власти должны компенсировать собственнику ее стоимость. Для этого нужна объективная оценка надела.

Выкупная цена складывается из рыночной стоимости территории, сооружений и зданий, размещенных на ней, и убытков, нанесенных собственнику изъятием или временным ограничением прав.

Размер суммы, выплачиваемой в качестве выкупной стоимости реквизированного участка, может определяться по соглашению сторон.

Компенсация потерь, понесенных собственником в результате реквизиции земли или ограничения прав на нее

Возмещение ущерба, включаемого в выкупную цену земельного надела, производится согласно Постановлению Правительства РФ №262 от 07.05.2003. Этот нормативный акт содержит порядок компенсации по рассматриваемому основанию и в иных ситуациях.

Определение убытков предполагает установление характеристик наделов и расположенных на них объектов недвижимости. В процессе оценки потерь собираются и обрабатываются данные кадастра, правоустанавливающие документы на землю, другие сведения. Анализу подвергается рынок, к которому причислены участки, их аналоги, объекты недвижимого имущества.

Размер причиненного ущерба исчисляется с учетом количественных/качественных параметров земли и недвижимости и выражается в российских рублях.

Можно оценить объем убытков и посредством заключения договора на оказание услуг по их расчету между сторонами. Итоговая сумма отражается в документе «Заключение о размере убытков». В нем следует указать дату проведения исследования.

В заключении об ущербе должно содержаться:

  • определение правомочий владельца и причины их возникновения;
  • основания возмещения;
  • сведения об обременениях;
  • данные о регистрации прав на участок, если она обязательна;
  • описание надела: назначение, вид использования, права третьих лиц и прочие сведения.

Расчет объема убытков складывается из двух составляющих:

  1. Величины упущенной выгоды.
  2. Размера реально причиненного ущерба (составная часть выкупной цены).

Упущенная выгода, то есть доход, не полученный владельцем, – немаловажная часть потерь. Ведь если бы не изъятие участка, собственник наверняка получил бы прибыль исходя из обычных условий гражданского оборота.

Практика судов по аналогичным делам показывает, что при удовлетворении исков, связанных с взысканием упущенной выгоды, важно определить достоверность сведений о доходе, который истец предполагал получить. Его размер определяется разумными затратами, понесенными в случае надлежащего исполнения обязательств. Этот вид убытков очень сложно доказать.

Реальный урон складывается из:

  • повреждения имущества, его утраты;
  • фактически понесенных гражданином потерь на момент изъятия земли или предъявления иска;
  • последующие расходы на восстановление нарушенного права.

Регуляторную функцию в этих правоотношениях выполняет ст. 15 ГК РФ и ст. 393 п. 4 ГК РФ. На основании их положений при определении величины упущенной выгоды учитываются меры, принятые владельцем участка, и сделанные приготовления с целью ее получения.

Чем реквизиция отличается от конфискации

Среди вопросов, связанных с прекращением прав на земельный надел, особое место занимает конфискация и реквизиция земельного участка.

Бессрочное безвозмездное изъятие земли у собственника – это конфискация. Основанием для нее служит решение суда, вступившее в законную силу. Санкция является карательной мерой, поэтому применяется к гражданам, совершившим преступления или иные правонарушения.

Реквизиция — это временное изъятие земельного участка, предусматривающее обязательное возмещение владельцу понесенных убытков. Надел может быть реквизирован для защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства. Решение об этом принимает уполномоченный исполнительный орган государственной власти. О факте реквизиции владелец получает документ, оформленный надлежащим образом.

Выводы

Реквизиция земельных участков, согласно законодательству РФ, проводится в виде принудительного изъятия для обеспечения безопасности государства и граждан.

Она представляет собой отчуждение земель на время возникновения форс-мажорных ситуаций, эпидемий и стихийных бедствий.

Если после устранения повлекших реквизицию причин возврат земли в первоначальном виде невозможен, собственник получит равноценный надел или компенсацию понесенных убытков.

Размер возмещения зависит от расположения, исходных характеристик земли, состояния, наличия построек и инфраструктуры. В случае несогласия с суммой компенсации или предложенными вариантами владелец реквизированного надела имеет право обратиться в суд.

Источник: https://pravovdom.ru/zemlya/rekviziciya-zemelnogo-uchastka.html

Реквизиция, конфискация земельного участка. Прекращение прав на земельные участки за ненадлежащее использование

Реквизиция земельного участка это

Для того, чтобы обеспечивать государственные и публичные интересы, государство имеет право изъять имущество у его правообладателя при особых условиях. Именно этот процесс, управляемый гражданским законодательством, называется реквизицией.

Согласно статье 242 ГК РФ, именно государственные органы имеют право реквизировать земельную территорию с целью лишения правообладателя части имущества. Причиной этого могут быть стихийные бедствия, аварии, эпидемии, эпизоотии или другие обстоятельства, имеющие чрезвычайный характер.

В рассматриваемой ситуации порядок и условия изъятия имущества диктует законодательство – собственник получает выплату, соответствующую стоимости всего имущества, которое было конфисковано.

Определение 1

Реквизиция земельного участка представляет собой отдельную форму экспроприации, вследствие которой органы государственной власти имеют право изъять имущество у собственника, при этом выплатив ему стоимость конфискованной недвижимости.

Порядок реквизиции земельных участков

ЗК РФ имеет несколько положений в отношении реквизиции земли, при этом все формы изъятия носят больше временной характер, нежели перманентный.

К примеру, в 51 статье указано, что земельный участок может быть изъят у правообладателя только на тот промежуток времени, когда влияние стихийных бедствий на территории может принести вред окружению, интересам граждан, общества и государства в целом. Процедуру выполняют уполномоченные исполнительные органы государственной власти.

При этом нет четко сформулированного порядка возмещения убытков, которые понес собственник из-за реквизиции, для этого есть общий список норм гражданского законодательства, которыми стоит руководствоваться.

Замечание 1

В 4 пункте той же 51 статьи указано, что в случае невозврата реквизационного участка его правообладателю после окончания стихийного бедствия или другого обстоятельства, из-за чего земля была изъята, собственник может обратиться в суд с целью возврата своего земельного участка.

Если же вернуть реквизированный земельный участок не удается даже в результате судебного разбирательства, за собственником остается право потребовать финансовое возмещение – сумма должна составлять точную рыночную стоимость изъятого земельного участка.

Альтернативным вариантом является предоставление субъекту другого земельного участка с равноценной стоимостью. Если был нанесен другой реальный ущерб в последствии стихийных бедствий, или же правообладатель упустил выгоды из-за реквизиции, он также вправе требовать компенсацию.

Собственник может в любой момент оспорить решения государственной комиссии касаемо формы и размера компенсации в судебном порядке, при этом во внимание берется оценка всех причиненных убытков на участке.

Реквизиция несет за собой прекращение разных прав на владение земельным участком, предписанных нормами права:

  • право пожизненного владения землей;
  • бессрочное пользование участком;
  • аренда или безвозмездное срочное пользование.

После реквизиции такого земельного участка обладатели всех вышеуказанных прав могут обратиться с требованием возместить убытки, которые они понесли из-за изъятия земельного участка.

Ненадлежащее использование земельных участков как причина реквизиции

Право на владение собственностью или другие права, связанные с земельным участком, могут быть аннулированы за счет земельного правонарушения. В таких случаях реквизиция выступает в качестве санкции за допущенное правонарушение.

Изъятие и аннулирование прав собственности имеет определенный порядок, более подробно описанный в главе 7 ЗК РФ. При конфискации земли (из-за нарушения закона) также теряется право владения, аренды или срочного пользования изъятыми участками.

Если же рассматривается чужая территория, владелец значительно ограничивается в правах ее использования в будущем.

Есть несколько возможностей прекратить право на земельный участок из-за правонарушения. Согласно земельному и гражданскому законодательствам, они выражены в двух формах:

  1. добровольное прекращение прав на владение землей со стороны правообладателя;
  2. принудительное прекращение права – суд выносит решение, или же данное решение может принять непосредственно арендодатель в случае права аренды.

В ст. 45-46 ЗК РФ четко указаны основные формы правовых норм, за нарушение которых собственник может потерять право аренды земельного участка:

  • земельный участок все время был использован не по своему целевому назначению, либо же он принадлежит к другой категории земель, которая не может быть использована подобным образом;
  • за счет неправильного использования земли снижается уровень плодородия хозяйственных земель, а также ухудшается общая экологическая обстановка окружающей среды;
  • правонарушения были совершены намеренно с определенной целью – загрязнение, отравление или уничтожение плодородного слоя почвы. В этом случае рассматривается неправильное использование удобрений и нелегальных химикатов, а также задействование опасных химических и биологических веществ. Хранение, транспортировка и использование таких веществ считается отдельным преступлением, так как причиняет дополнительный вред здоровью человека и экологии в целом;
  • земельный участок, выделенный для хозяйственной деятельности или жилищного строительства, не был использован по назначению на протяжение трех лет от срока его передачи владельцу. Исключением являются те ситуации, когда использование земельного участка по назначению считалось невозможным ввиду ряда определенных причин – стихийные бедствия и другие указанные форс-мажорные обстоятельства.

Замечание 2

Отдельному рассмотрению подлежат особо охраняемые природные территории, природоохранные заповедники и рекреационные комплексы, историко-культурные пункты, особо ценные земли, а также другие земельные участки, которые раньше подвергались радиоактивному загрязнению. Для них отдельно прописаны нормы ответственности вследствие нарушения положений ЗК РФ.

Нарушением владения такими участками является, к примеру, несоблюдение критериев улучшения земли – почва была плохо защищена от влияния ветра, воды и эрозии, из-за чего плодородность участка значительно ухудшились.

Еще одним примером нарушения закона является систематическое уклонение от уплаты налогов на землю – в случае подтверждения такого нарушения собственник может полностью потерять все права на владение и пользование земельными участками.

Основания для прекращения права собственности

В статьях 284 и 285 ГК РФ указаны все возможные виды нарушений ЗК, результатом которых является полное прекращение всех прав собственности на землю. К ним относятся следующие случаи:

  1. выделенный земельный участок не был использован по своему назначению в течение трех лет (законодательство может по просьбе владельца изменить срок на более длительный в случае возникновения определенных обстоятельств);
  2. во время пользования земельным участком неоднократно и грубо были нарушены основные правила рациональной эксплуатации территории, которые регулируются земельным законодательством. Речь идет о нарушении главной цели назначения земельного участка, что впоследствии вредит окружающей среде и разрушает плодородный слой земли.

Существует определенный порядок прекращения прав на владение и пользование землей, который регулируется ст. 54 ЗК РФ. Процедура состоит из нескольких пошаговых этапов:

  • государственный орган накладывает на лицо, которое допустило нарушение ЗК, административное взыскание – чаще всего это штраф на установленную сумму; осуществлением занимается государственный земельный контроль;
  • если существует отдельный орган, который предоставил земельный участок собственнику, госорган обязан дополнительно предупредить организацию о зафиксированном нарушении и назначении штрафа владельцу;

В предупреждении должны быть четко указаны причина и акт, который был нарушен, а также время, которое отводится лицу для решения проблемы и устранения земельного правонарушения.

Если же данное нарушение не будет устранено в течение отведенного времени, орган оставляет за собой право принудительного прекращения права собственности на рассматриваемый земельный участок.

Далее дело перейдет в суд, где начнется рассмотрение прав собственника на владение землей и условий, которые должны быть выполнены.

  • если требования не были выполнены в срок, госорган после выставления предупреждения должен отправить все материалы касательно правового нарушения в вышестоящий орган власти или в местное самоуправление, предоставившее земельный участок собственнику;
  • после анализа документы (вместе с заявлением о прекращении прав собственности) направляются в судебное учреждение;
  • суд принимает финальное решение о прекращении права на пользование и владение земельным участком. После этого в течение 10 дней направляется соответствующее заявление в государственный регистрационный орган, аннулируются все права на недвижимость и все сделки, которые были связаны с объектом.

Исполнением всего процесса конфискации земельных прав занимается государственный земельный контроль. Положение о государственном земельном контроле предписывает земельный контроль Росреестру, Россельхознадзору, Россельхознадзору и территориальным органам, наделенным соответствующими полномочиями в выбранных сферах деятельности.

Стоит заметить, что возможность конфисковать право на владение землей возможно только в тех случаях, когда были представлены фактические доказательства совершения такого административного правонарушения.

Чтобы обеспечить законность всего процесса, дополнительно подключается указы КоАП РФ, в которых дополнительно предусмотрены все размеры штрафов за нарушение правил. Несмотря на все предписания ГК РФ, нет четко сформулированного порядка прекращения права владения земельным участком.

Поэтому официально можно отменить только право собственности, другие же права подлежат открытому рассмотрению (если дело не касается сельскохозяйственных земельных участков).

Замечание 3

Даже если владелец теряет право на земельный участок, он должен возместить весь причиненный вред, который он причинил во время несанкционированного использования земли.

Если земельный участок был предоставлен владельцу другим органом, именно он будет решать, аннулировать ли право этого лица на бессрочное пользование участком ввиду совершенных им нарушений ЗК. То же самое касается аренды – реквизировать права аренды в данном случае может исключительно арендодатель.

Как происходит конфискация земельного участка

Под конфискацией земельного участка (согласно статье 50 ЗК РФ) подразумевается безвозмездное изъятие у собственника его имущества на основании вынесенного решения суда.

Есть также и другие формы административных правонарушений, где в виде санкций используют реквизицию земельного участка, однако ст. 243 ГК РФ распространяется только на земельные участки в случае уголовных преступлений.

Исходя из вышесказанного, финальное решение выносит судебный орган.

В 2003 году были внесены определенные изменения и дополнения в УК РФ, согласно которым нельзя конфисковать имущество у человека, признанного виновным в совершении преступления.

Однако уже в 2006 году была внесена очередная поправка ввиду вступления в силу закона о ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма.

Согласно этому положению, конфискованное имущество может быть обращено в государственную собственность как мера уголовно-правового характера.

Источник: https://Zaochnik.com/spravochnik/pravo/zemelnoe-pravo-rossii/rekvizitsija-konfiskatsija-zemelnogo-uchastka/

Юр-консультант
Добавить комментарий